7月26日，《陜西省養(yǎng)老服務促進條例（草案）》提交省十三屆人大常委會第三十五次會議初審。《條例（草案）》共八章七十七條，主要就規(guī)劃與建設、養(yǎng)老服務、養(yǎng)老服務人員、扶持與保障、監(jiān)督與管理等方面進行規(guī)范。

養(yǎng)老服務設施是養(yǎng)老服務發(fā)展的基礎，《條例（草案）》聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃不足、應建不建等堵點問題，設規(guī)劃與建設專章，對養(yǎng)老服務規(guī)劃用地、配建標準、設施建設、設施移交、設施保護等方面作出詳細規(guī)定。在第十一條作出新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施“同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用”四個同步的規(guī)定，著力解決“最后一公里”問題。

《條例（草案）》把居家社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老作為重中之重，分類施策。在第十七條至第二十六條對居家社區(qū)養(yǎng)老服務作出具體規(guī)定，既強調政府履行兜底職責，建立為經(jīng)濟困難的失能老年人提供必要的探訪照料服務的制度，又注重整合資源，為老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務。在第二十七條至三十五條對機構養(yǎng)老服務進行規(guī)范，從登記備案、人員配備、服務標準、安全管理等方面提出一系列要求，對公辦養(yǎng)老機構履行公益宗旨作出明確規(guī)定。

目前養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員稀缺，留不住人現(xiàn)象較為嚴重。據(jù)此，《條例（草案）》第三十六條作出“縣級以上人民政府應健全養(yǎng)老服務人才引進、培訓、崗位（職務）晉升、激勵評價機制，按照規(guī)定落實養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓費補貼等政策”的規(guī)定，第三十八條、第四十條對養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能等級認定、薪酬待遇，養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構醫(yī)護人員相關待遇等作出具體規(guī)定。

為統(tǒng)籌、協(xié)調、整合各類養(yǎng)老服務資源，推動我省養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展，針對養(yǎng)老行業(yè)資金投入大、成本回收慢、利潤低、融資難等問題，《條例（草案）》第四十三條、第五十條、第五十七條、第六十一條從資金支持、稅費減免、金融保險、志愿服務等方面規(guī)定了具體扶持措施。

本文來自《西安日報》—拓玲

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