天津市公辦養老機構入住評估輪候管理辦法

第一章 總 則

第一條?為充分發揮公辦養老機構的兜底保障作用，加強公辦養老機構入住評估輪候管理，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《天津市養老服務促進條例》和《養老機構管理辦法》，結合本市工作實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本市公辦養老機構的入住評估輪候。

市級公辦養老機構包括：天津市退休職工養老院（第一老年公寓）、天津市養老院（第二老年公寓）、天津市聽力障礙康復中心（第三老年公寓）、天津市肢體殘疾康復中心（第五老年公寓）、天津市失智老人康復照料中心（第六老年公寓）。

區級、鄉鎮（街道）級公辦養老機構包括：各區、鄉鎮人民政府（街道辦事處）投資興辦的，以收住政府兜底保障對象為主的公建公營養老機構。

第三條?入住評估輪候是指申請入住公辦養老機構的本市戶籍老年人，經評估審核符合入住條件的，按本辦法規定進行輪候，并安排入住相應公辦養老機構的制度。

第四條?入住公辦養老機構的本市戶籍老年人包括基本保障對象、優先保障對象和社會服務對象三類：

（一）基本保障對象

1. 特困人員救助供養對象中的老年人（包括無勞動能力、無生活來源、無法定贍養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人）；

2. 對國家和社會作出特殊貢獻的老年人（包括無法定贍養人、扶養人或者法定贍養人、扶養人無贍養、扶養能力且享受國家定期撫恤補助待遇的老年烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人）。

（二）優先保障對象

1. 享受最低生活保障和低保邊緣家庭救助政策中的失能失智老年人或80周歲以上的高齡老年人；

2. 現役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬中的老年人；

3. 享受市級及以上勞動模范待遇、因見義勇為致殘的老年人；

4. 計劃生育特殊家庭中的老年人；

5. 經濟困難的孤寡、空巢、留守、失能失智、高齡老年人。

（三）社會服務對象

養老服務基本保障對象、優先保障對象以外，其他失能失智老年人或80周歲以上的高齡老年人。

第五條?入住評估輪候應遵循公開、公平、公正和誠信原則，按照提出輪候申請、受理審核、入住評估、審核批準、入住辦理的程序辦理。

第六條?公辦養老機構負責核實申請人資格、入住評估和組織輪候等工作，按要求向區民政局相關業務部門和天津市社會福利事業管理處提供準確的評估輪候信息。

第七條?公辦養老機構應按照機構總床位數的3%至8%設置應急床位，用于本院床位周轉、應急、臨時安置及特殊保障通道老年人入住。

各區民政局、天津市社會福利事業管理處應統籌安排，確保有入住意愿的基本保障對象100%入住公辦養老機構或其他符合條件的養老機構。

第八條?公辦養老機構應在滿足養老服務基本保障對象入住需求的基礎上，建立養老服務優先保障對象和社會服務對象入住評估輪候秩序。

第二章 輪候申請

第九條?特困人員救助供養對象中的老年人申請入住公辦養老機構由戶籍所在區民政局向公辦養老機構代為提出，并提供身份證、戶口本、3個月內體檢報告及區民政部門核發的審批表等相關材料。

第十條?其他養老服務基本保障對象、優先保障對象和社會服務對象申請入住公辦養老機構，由本人或其代理人向公辦養老機構提出書面申請，并結合自身實際提供本人身份證、戶口本、3個月內體檢報告，區民政部門或鄉鎮（街道）核發的最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭審核確認通知書、撫恤優待定期補助人員證、市級及以上勞動模范待遇證明等材料。本人或其代理人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提出申請。

第三章?受理初審

第十一條?公辦養老機構在收到申請人提交的申請資料時，應即時對申請資料進行受理。對于申請材料不齊全的應一次性告知其補充完善相關資料；不符合政策要求的不予受理，并做好說明解釋工作。

第十二條?接到申請的單位部門對提交的申請材料進行初審，應在5個工作日內審核完畢，根據床位情況，通知申請人按提交申請時間先后順序進入評估輪候。

第十三條?在輪候過程中，申請人自身情況發生變化的，應及時聯系申請入住的公辦養老機構更新個人信息。申請人自愿退出的，將不再參與排位輪候。

第四章 入住評估

第十四條?公辦養老機構應按照申請人申報先后順序通過電話、短信等方式通知初審合格的申請人在約定日期以多種形式開展評估工作。未按約定日期辦理的，取消本次輪候資格。

第十五條?各公辦養老機構要組織相關部門人員成立評估小組，對符合入住條件的，按照通過初審的申請人意愿選擇一個評估小組進行入院評估。各公辦養老機構按照《老年人能力評估規范》（GB/T 42195-2022）對申請人進行能力評估，申請人按照評估等級與養老機構協議確定護理等級。

第十六條?各公辦養老機構要將評估結果于評估結束后即時反饋申請人，公辦養老機構應為申請人建立個人評估檔案。申請人對評估結果有異議的，可在5個工作日內提出復核申請，養老機構應尊重申請人意愿重新選擇評估小組進行復核，復核結果為最終評估結果，并即時通過電話、短信通知申請人。

第五章?審核批準

第十七條?各公辦養老機構對擬安排入住養老機構的申請人提交的入住申請、初審、評估結果等材料進行復核。對申報入住區、鄉鎮（街道）公辦養老機構的基本保障對象相關材料，應提交區民政局相關業務部門進行備案；對申報入住市級公辦養老機構的基本保障對象相關材料，應在市級公辦養老機構審核合格后報天津市社會福利事業管理處登記。對相關材料不符合本辦法相關條款規定的，退回相關單位或組織并按規定辦理。

第十八條?對審核通過的申請人，由公辦養老機構通過電話、短信等形式通知申請人辦理入住。當申請入住的公辦養老機構床位滿員后需入住輪候，待有空余床位時，按照申請時間順序再通知辦理入住手續。

入住輪候期間，申請人或者監護人（代理人）可持申請人有效身份證件到提交申請的養老機構查詢輪候情況。

第六章 入住辦理

第十九條?申請人在接到入住公辦養老機構通知后，申請人或監護人（代理人）應到相關養老機構，按照法律法規和規定，與養老機構簽訂養老服務協議，并按照養老機構相關規定辦理入住。

第二十條?在辦理入住手續時，老年人應按照公辦養老機構公示的收費項目、收費標準交納費用。基本保障對象按政府發放的救助供養金和照料護理補貼標準收取。

第二十一條?入住期間，如果老年人身體狀況發生明顯變化，應對老年人進行再次評估，如評估結果顯示老人不再適合在當前機構或當前區域居住的，申請人或監護人（代理人）應當服從機構要求對老年人入住安排進行調整。如發現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，機構應當及時依照傳染病防治、精神衛生等相關法律法規的規定處理，并通知申請人或監護人（代理人）。

第二十二條?申請人有下列情形之一的，視為無條件放棄本次入住評估輪候：

（一）不接受本辦法相關條款規定或拒絕參加入住評估和輪候排隊的；

（二）對床位安排不滿意拒絕入住的；

（三）經公辦養老機構通過電話、短信等方式通知入住后，5個工作日內未辦理入住手續的。

第七章 監督管理

第二十三條?區民政局和天津市社會福利事業管理處每年對所屬公辦養老機構輪候入住工作開展一次檢查，暢通社會監督渠道，接受群眾舉報和投訴，及時開展調查處置并解決存在問題。

第二十四條?公辦養老機構應當如實、及時向申請人告知輪候信息。

第二十五條?申請人及其監護人（代理人）對申請材料和申報信息的真實性、準確性和合法性負責。如發現提交的申請材料不實或存在弄虛作假情況的，取消其入住公辦養老機構資格。

第八章 附 則

第二十六條?本辦法實施之日前已入住公辦養老機構的老年人無需重新申請輪候。

第二十七條?有關重點優撫對象、殘疾人托養服務對象中的老年人等入住養老機構有特殊規定的，從其規定。

第二十八條?本辦法由天津市民政局負責解釋，自印發之日起施行，有效期5年。

文章來源：天津市民政局