北京市民政局正式發(fā)布解讀《北京市老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。北京市委社會工委委員、北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵介紹，該辦法由市民政局等七部門共同制定的已于9月30日正式印發(fā)，10月1日開始實(shí)施。
面向全市老年人，整合多項(xiàng)制度、統(tǒng)籌建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡老年人津貼制度，幫助存在經(jīng)濟(jì)困難、失能、高齡等狀況的老年人及其家庭提高支付能力，既使老年人享受到專業(yè)照顧服務(wù)，也減輕老年人個人及其家庭的養(yǎng)老照料負(fù)擔(dān)。
其中，新增兩部分老年人的補(bǔ)貼津貼，包括困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，以及重度失能老年人、重度殘疾老年人的護(hù)理補(bǔ)貼。《實(shí)施辦法》實(shí)施后，預(yù)計有75萬多名經(jīng)濟(jì)困難老年人、失能老年人、高齡老年人直接受益，全市每年發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼約20億元左右。 同時，市民政局今天還發(fā)布《致全市老年人朋友的一封信》。符合條件的具有本市戶口的老年人，目前無論是在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，還是已經(jīng)入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，均可按照政策規(guī)定提出申請。
其中，困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼是面向全市60周歲以上的所有老年人，高齡老年人津貼面向全市80周歲以上的所有老年人，首次實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋。補(bǔ)貼津貼對象和標(biāo)準(zhǔn)
老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼發(fā)放給具有本市戶口且符合相應(yīng)條件的老年人，包括困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡老年人津貼等三類：
1.困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼
屬于新增內(nèi)容，發(fā)放給符合條件的低保、低收入、計劃生育特殊家庭等困難老年人，用于補(bǔ)貼其晚年日常照料等生活性服務(wù)支出。其中享受低保待遇的老年人每人每月300元、低收入家庭中未享受低保待遇的老年人每人每月200元、計劃生育特殊家庭且不符合前述條件的老年人每人每月100元。
2.失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼
聚焦失能老年人照護(hù)需求，發(fā)放給重度失能或重度殘疾的老年人，用于補(bǔ)貼其因生活自理能力缺失而產(chǎn)生的長期照護(hù)支出，包括但不限于購買照料支持、照顧服務(wù)、護(hù)理服務(wù)等照護(hù)性服務(wù)。
其中，經(jīng)綜合評估為重度失能的老年人，殘疾等級為一級的視力、肢體、智力、精神殘疾老年人，殘疾等級為二級的智力、精神殘疾老年人中的多重殘疾老年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元；
殘疾等級為二級的視力、肢體殘疾老年人，殘疾等級為二級、三級的智力、精神殘疾老年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元；
殘疾等級為一級、二級的聽力、言語殘疾老年人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。
3.高齡老年人津貼
整合了原有補(bǔ)貼津貼政策，提高了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放給80周歲及以上老年人，其中
80周歲至89周歲的老年人每人每月100元
90周歲至99周歲的老年人每人每月500元
100周歲及以上的老年人每人每月800元
申請方法和便民措施
三種便捷申請方法
老年人或委托代理人、監(jiān)護(hù)人通過智能手機(jī)、計算機(jī)等登錄北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://banshi.beijing.gov.cn/）、北京社會建設(shè)與民政首頁（http://mzjgfpt.caservice.cn/mzjwz/）、市民政局微信公眾號（北京社會建設(shè)與民政），輸入姓名和身份證號碼后填報申請。
就近在本市任一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政社保辦事窗口，出示居民身份證，讓其協(xié)助登錄申請網(wǎng)絡(luò)平臺填寫姓名和身份證號提出申請。
在社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)取并填寫《北京市老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼申請表》后，到戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助或“一門受理”窗口出示居民身份證或戶口簿原件后提交。
三大便民措施
減少重復(fù)申請
為方便申請人，以下三種情形老年人不用重新提出申請，由社會福利綜合管理平臺通過老年人預(yù)留手機(jī)號碼推送養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼發(fā)放通知進(jìn)行告知，系統(tǒng)直接生成并發(fā)放補(bǔ)貼至老年人持有的銀行帳戶。如老年人放棄補(bǔ)貼津貼、更改發(fā)放賬戶及其他疑問，可向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的社會救助或“一門受理”窗口反映，經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行調(diào)整。
一是困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，凡享受本市低保、低收入待遇和計劃生育特殊家庭的老年人，除已入住社會福利機(jī)構(gòu)以外的，直接默認(rèn)其提出了申請，發(fā)放補(bǔ)貼至其持有的民政一卡通、計劃生育特殊家庭扶助卡中。
二是高齡津貼，對應(yīng)原80周歲以上及各區(qū)已經(jīng)發(fā)過的歷史記錄，進(jìn)行默認(rèn)發(fā)放至其持有的養(yǎng)老助殘卡中，遇有持兩種卡以上的老年人，按特殊優(yōu)先原則處理，例如，老年人同時持有“養(yǎng)老助殘卡”“民政一卡通”，系統(tǒng)優(yōu)先選擇“民政一卡通”。
三是護(hù)理補(bǔ)貼，對持有殘聯(lián)發(fā)放的殘疾證的老年人，直接默認(rèn)其提出了申請，發(fā)放補(bǔ)貼至其殘疾人一卡通中。
被評為重度失能的老年人，由社會福利綜合管理平臺自動生成并推送發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼至老年人在申請評估時填報的指定銀行帳戶。
需要提醒的是，申請失能護(hù)理補(bǔ)貼的老年人需要先進(jìn)行老年人能力綜合評估。每一次評估的費(fèi)用都由申請人自付，評估機(jī)構(gòu)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價，一般機(jī)構(gòu)上門評估收費(fèi)價格為60-80元/人次、到機(jī)構(gòu)內(nèi)接受評估收費(fèi)價格為40-50元/人次，因路途較遠(yuǎn)產(chǎn)生的交通和誤餐等費(fèi)用由申請人與評估機(jī)構(gòu)自行商定。
《實(shí)施辦法》從正式實(shí)施的10月1日起，對延誤申請時間在6個月以內(nèi)的，實(shí)施申請人提交申請后從符合條件的當(dāng)月起予以計發(fā)，就是6個月以內(nèi)的可以從符合條件的月份起補(bǔ)發(fā)，最長可以補(bǔ)發(fā)6個月的。
因申請人自身原因，延誤申請超過半年以上的，從符合條件且提交申請的當(dāng)月起計發(fā)，就是嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定從提交申請的當(dāng)月開始計算發(fā)放（含補(bǔ)發(fā)）。
補(bǔ)貼發(fā)放
老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼按月發(fā)放，每月月底前發(fā)放下月補(bǔ)貼津貼。補(bǔ)貼津貼通過統(tǒng)發(fā)平臺對接金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬，存入申請人在申請時確認(rèn)的銀行卡金融借記帳戶。
需要注意的是，不同申請人，根據(jù)自身情況，領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況也有不同：
符合條件的老年人，可以同時申領(lǐng)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡老年人津貼，就是三項(xiàng)都可以享受。
相關(guān)政策主要有《北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》規(guī)定的生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼，因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件，見義勇為致殘人員護(hù)理補(bǔ)貼、因公致殘返城知青護(hù)理費(fèi)等，申請人可以自主擇高申領(lǐng)。
對享受《北京市困境家庭服務(wù)對象入住社會福利機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的老年人，不能重復(fù)享受失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼。對享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾老年人，本著利益最大化原則，可以一邊享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，一邊享受失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼。
領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的老年人，不能重復(fù)享受困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼。 老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入。
各區(qū)已經(jīng)制定和執(zhí)行的相關(guān)政策，以及出臺了長期護(hù)理保險試點(diǎn)方案的區(qū)，依據(jù)本辦法之規(guī)定并結(jié)合各區(qū)實(shí)際進(jìn)行妥善銜接。
首次補(bǔ)貼資金將在11月底前發(fā)放到位，鑒于政策執(zhí)行是上發(fā)，即月底前發(fā)放下一個月的補(bǔ)貼津貼，因此11月底前發(fā)放到位的含義具體說來，就是11月底前通過一次或者兩次發(fā)放，實(shí)現(xiàn)政策實(shí)施月的10月份的補(bǔ)發(fā)，11月份的當(dāng)月計發(fā)，以及12月的上發(fā)，確保年內(nèi)政策、年內(nèi)到位、第四季度的補(bǔ)貼津貼一次性全部發(fā)完。
本文來自《北京晚報》—金可
