用地保障

將制定養老用地基準地價；

營利性養老項目，可使用商服用地中其他服務設施用地

稅費優惠

養老機構提供的養老服務免征增值稅；

非營利性養老機構免征企業所得稅、自用房產土地的房產稅、城鎮土地使用稅

財政支持

社會化養老機構，每新建一張床位給予一次性床位補貼1.1萬元；

收住本市戶籍老年人，每床每月給予150元的服務型床位補貼

人才激勵

養老機構吸納人才簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險的，按每人1000元的標準給予機構一次性獎勵；

入職本市同一養老機構連續從事護理崗位每滿三年的，擇優給予3000元的一次性獎勵

為加強城市養老院建設，持續擴大普惠養老服務有效供給，今年國家發展改革委會同民政部、衛生健康委共同制定了《城企聯動普惠養老專項行動實施方案（試行）》。成都成為首批試點簽約的城市之一。

29日，城企聯動普惠養老經驗交流暨專題調研活動的第二站在成都舉行。記者從會上獲悉，目前成都普惠養老首批項目萬瑞健康養老中心、天佑怡苑居已順利啟動，在建床位1240張。而第二批項目合計擬投資13.8億元，建設床位7709張。

項目進展

第一二批項目

共計建設床位近9000張

據悉，成都市已進入“深度老齡化”社會。其中全市60歲以上老年人315萬人，占比21.34%；全市65歲以上老年人210.18萬人，占比14.24%。全市養老機構520家，養老床位（含籌建）12.3萬張，社區日間照料中心2621個，覆蓋率城市94%，農村50%。

今年2月，成都市被確定為全國首批城企聯動普惠養老專項行動試點城市。成都市政府召開專題工作會議，研究部署項目落地及可持續發展戰略計劃；制定支持政策清單、企業責任清單、戰略合作協議。其中首批項目萬瑞健康養老中心、天佑怡苑居已順利啟動，在建床位1240張，護理型床位占比60%以上。而第二批項目共計建設床位7709張。

到2022年，成都市養老床位16萬張以上，每千名老年人擁有養老床位45張以上，護理型床位占比不低于45%，城鄉社區養老設施全覆蓋。

如何發展

社會化養老機構新建一張床位

可獲床位補貼1.1萬

記者了解到，成都城企聯動普惠養老將與社區嵌入式養老服務體系建設相融合，2018年至2020年中心城區新增社區養老服務設施205處；鼓勵符合條件的社區養老院申報普惠養老項目。同時，普惠養老還將與個性化的養老服務相補充，重點扶持發展滿足基本養老服務需求、服務失能失智老年人、方便可及的養老機構；適度建設面向高收入家庭的養老機構。

而在養老服務設施用地保障政策方面，成都將制定養老用地基準地價；營利性養老項目，可使用商服用地中其他服務設施用地。

在稅費優惠政策方面，養老機構提供的養老服務免征增值稅；非營利性養老機構免征企業所得稅、自用房產土地的房產稅、城鎮土地使用稅；養老設施（機構）電、水、氣、有線電視等，按居民生活類價格執行。

在財政支持政策方面，營利性和非營利性養老機構均可享受財政補貼，財政補貼從“補磚頭”向“補人頭”轉變；社會化養老機構，每新建一張床位給予一次性床位補貼1.1萬元；收住本市戶籍老年人，每床每月給予150元的服務型床位補貼。

激勵政策

優質養老機構最高可獲獎勵15萬

優秀護理員最高可獲獎勵2.5萬

記者從民政局獲悉，在發展的基礎上，成都市還將推出很多激勵政策。其中，全市范圍內連鎖經營3家及以上機構，且星級評定為2級以上，給予每家養老機構一次性獎勵15萬元；全市范圍內連續3年連鎖經營城鄉社區日間照料中心10家及以上，服務質量良好的養老服務機構或社會組織，經綜合評估后給予每個日間照料中心一次性獎勵1萬元；獲得中國馳名商標的養老機構和養老服務機構，給予一次性獎勵10萬元。

而在人才方面，成都將增設養老服務公益性崗位，養老機構吸納高校畢業生、返鄉農民工等就業，簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險的，按每人1000元的標準給予機構一次性獎勵；入職本市同一養老機構連續從事護理崗位每滿三年的，擇優給予3000元的一次性獎勵。

同時成都市還將支持養老護理、管理人員培訓，培養高技能人才；舉辦職業技能競賽活動；建設實訓實習點和示范性培訓機構；將符合條件的失能老年人家庭成員納入免費養老護理培訓范圍；獲得市、省、部級護理員職業技能競賽三等獎以上的護理員，給予5000-25000元不等的一次性獎勵。

成都商報-紅星新聞記者 林聰

同/步/播/報

國務院常務會議決定

加大對社區家庭服務業 稅費優惠政策支持

5月29日召開的國務院常務會議，部署了進一步促進社區養老和家政服務業加快發展的措施，決定對養老、托幼、家政等社區家庭服務業加大稅費優惠政策支持。

社區養老

新建小區養老設施

無償或低償用于社區養老

會議確定了促進社區養老服務業發展的措施：一是加大社區養老服務設施有效供給。對老舊小區通過政府回購、租賃等補上養老設施欠賬。新建小區按規定建設的養老設施移交政府后，要無償或低償用于社區養老服務。二是放寬準入，引導社會力量廣泛參與社區養老服務。鼓勵發展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區養老機構，在房租、用水用電價格上給予政策優惠。依托“互聯網+”提供“點菜式”就近便捷養老服務，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營。三是按規定以財政補貼等方式，支持大范圍開展養老服務人員培訓，擴大普通高校、職業院校這方面培養規模，加快建設素質優良的專業隊伍。四是優化財政支持養老服務業發展的支出結構，相關資金更多用于支持社區養老服務。整合高齡津貼、護理補貼等，集中補貼經濟困難高齡、失能老人長期照護費用。

家政服務

家政企業進社區

租賃場地不受用房性質限制

會議在已出臺的促進家政服務業擴容提質政策基礎上，確定了以下新措施：一是鼓勵本科和職業院校開設家政服務專業，對符合條件的家政類實訓基地等建設優先給予中央預算內投資支持。開展“家政培訓提升行動”，大規模培訓家政服務人員包括靈活就業服務人員，所需資金按規定從失業保險基金中列支。加強家政供需對接，拓展貧困地區人員就業渠道。二是對家政企業進社區，其租賃場地不受用房性質限制；對招用就業困難人員或當年高校畢業生并繳納社保的，給予社保補貼。鼓勵商業銀行探索對信用好的家政企業提供無抵押、無擔保小額貸款。三是提高家政服務標準化、規范化水平，實施包容審慎監管，加快建立崗前健康體檢、第三方認證等制度，促進家政服務業健康可持續發展。

稅費減免

對提供社區養老、家政等

相關服務的收入免征增值稅

會議決定加大對養老、托幼、家政等社區家庭服務業的稅費政策優惠。從今年6月1日到2025年底，對提供社區養老、托育、家政相關服務的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；對承受或提供房產、土地用于上述服務的，免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等6項收費。同時，研究完善增值稅加計抵減政策，進一步支持生活服務業發展。擴大員工制家政企業免征增值稅范圍。

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來源于《四川在線》