隨著《上海市深化養老服務實施方案（2019—2020年）》的出臺，上海在深入推進養老服務工作方面又將有新動作。

上海市民政局日前召開專題會，介紹了養老服務設施、功能提升以及養老服務行業質量、養老服務隊伍水平提升等計劃的實施情況。

護理型床位占比六成

今后四年，上海養老設施主要指標數量將倍增。如社區綜合為老服務中心（分中心）在街鎮全覆蓋的基礎上數量實現翻番，不少于400家；社區老年助餐服務場所總量實現翻番，達到1600家。同時，養老設施在結構上更優化，到2022年，養老機構床位數在確保不低于全市戶籍老年人口3%即17.5萬張的基礎上，護理型床位數將達總床位的60%。

超大型城市寸土寸金，老年人高度集聚，期盼在熟悉的環境里安養晚年。今后社區嵌入式將成為申城養老模式的首選。今年下半年，上海將出臺“社區嵌入式養老工作指引”，指引編織“1+2+3”的養老服務網。所謂的“1”，是街鎮范圍的“一個服務圈”，也就是“15分鐘養老服務圈”；“2”是實現“綜合為老服務中心+家門口服務站點”這兩級服務供給，“3”是實現三大服務場景，也就是讓老年人在綜合為老服務中心、家門口服務站點或直接在自己家里接受到養老服務。此外，上海將繼續在農村“織密網”，全面構建鎮有“院（所）”、村有“點”的養老設施網絡。

長期照護服務更專業

未來幾年，上海將側重發展專業化、高品質的長期照護服務。市民政局老齡處處長陳躍斌透露，“上海將重點關注三個一，即一個制度、一個人群和一個服務。”

截至目前，全市累計受理長護險申請共計36.1萬人次，累計完成評估31.7萬，共接收服務對象30.1萬人，其中接受社區居家護理服務的老人為20.5萬人，接受養老機構服務的老人為9.6萬人。“長護險既能減輕老年人及其家庭在照護方面的經濟負擔，又能直接引導推動專業照護市場的發展。”陳躍斌說，今后將探索商業保險公司參與長護險經辦服務，發展商業性長期護理保險產品，為老人提供個性化長期照護服務。

老年認知障礙群體的照護服務，越來越成為家庭和社會的痛點。上海連續兩年將改建1000張認知癥老人照護床位列入市政府實事項目，到2022年，標準化認知障礙照護床位數將達到8000張。今年，上海構建了分層分類的老年認知障礙干預和照護體系，啟動首批20個老年認知障礙友好社區試點，營造關愛認知障礙老年人的社會環境。

去年5月，上海推出首批社區養老顧問。目前共有254個顧問點，實現街鎮全覆蓋。養老顧問們為老年人提供政策咨詢、資源鏈接、個性化養老方案定制等服務。

養老機構設紅黑名單

上海將建立養老機構“紅名單”和“黑名單”制度，推動建立養老服務領域社會信用體系。

自2016年起，上海用三年時間完成了第一輪559家養老機構的等級評定工作，評定結果社會全公開，形成養老服務質量綜合評價體系。同時對養老服務質量進行日常動態監測評價，未來評價結果將以“笑臉”“哭臉”等直觀展示。去年，本市出臺養老機構失信信息歸集等，接下來將重點關注構建守信激勵和失信懲戒機制，特別對“黑名單”中的失信主體加大懲戒，用信用制度約束養老機構行為。

據介紹，目前養老一線護理員隊伍薪酬待遇偏低，評價標準不統一，社會認可度不高。針對這些情況，本市將發布養老護理員市場工資指導價，探索建立綜合評價標準，建立合理的薪酬機制，拓寬護理員的職業發展空間。本市將推動各類院校特別是職業院校設置養老服務相關專業，按照規定落實學生資助政策，并且鼓勵社會力量支持聯合辦學，開展老年服務與管理專業人才培養。

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來源于《解放日報》—彭薇