天津市第十二次黨代會報告指出，“健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。”日前，天津市出臺進一步推進老齡事業發展和養老服務體系建設的具體措施，提出健全多層次、全方位社會保障體系，擴大養老服務有效供給，到2025年年底，全市基本養老保險參保人數達到1010萬人，全市基本醫療保險參保人數達到1184萬人。

天津市將深入實施全民參保計劃，加大對新業態靈活就業人員擴面力度。嚴格執行國家規定的待遇政策，按照國家統一部署調整退休人員養老待遇，確保養老金按時足額發放。簡化企業年金備案手續，規范做好職業年金運營管理。鞏固完善以基本醫療保險為主體、醫療救助為托底、大病保險等為補充的多層次醫療保障制度體系。

推動實施長期護理保險制度，健全天津市長期護理保險政策框架，推動平穩運行。研究制定長期護理保險委托經辦機構考核清算辦法，指導經辦保險公司規范開展試點服務。合理引導長期護理保險社會預期，持續深入開展政策宣傳培訓。指導定點護理機構為重度失能老人提供規范的護理服務。完善老年人社會福利政策和服務體系，逐步完善困難老年人居家養老服務（護理）補貼制度，提高補貼標準精準度和有效性。對60周歲及以上享受最低生活保障待遇的老年人，繼續落實分類救助政策。發展慈善事業，引導慈善資源加大對困難老年群體的幫扶力度。

在擴大養老服務有效供給方面，建立市、區兩級基本養老服務清單，因地制宜逐步完善基本養老服務項目。實施居家和社區基本養老服務提升行動。公布養老服務扶持政策措施清單、項目清單、服務指南、服務標準等，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作、人員培養、失能失智和高齡老年人家庭成員照護培訓等服務。

加強城鄉特困人員集中供養設施（敬老院）建設與管理，確保有集中供養意愿的城鄉特困人員全部實現集中供養。到今年年底，全面建立居家社區探訪制度，特殊困難老年人月探訪率達到100%。支持社區養老服務機構延伸服務功能，發展家庭養老床位，支持家庭承擔養老功能，將資源向居家養老傾斜。支持有條件的區探索開展失能失智老年人家庭照護者“喘息服務”。

到今年年底，新建城區、新建居住（小）區按標準配套建設社區養老服務設施實現全覆蓋。通過建設、購置、置換、租賃等方式補齊老舊小區養老服務設施短板，“一刻鐘”居家養老服務圈逐步完善。繼續推進社區老年人日間照料中心建設，到2025年年底，城鎮地區日間照料機構覆蓋率達到100%，農村地區日間照料機構（含農村互助幸福院）覆蓋率達到70%。

推動養老機構提質增效。推進公辦養老機構服務提升，完善公辦養老機構輪候評估入住制度。制定公建民營養老機構管理辦法。引導社會辦養老服務機構重點面向中低收入群體、適度面向中高收入群體，滿足老年人多層次、個性化服務需求。優化城鄉養老機構床位結構，到2025年年底，新增養老床位1.5萬張，養老床位達到10萬張，養老機構護理型床位占比不低于60%。

開展城企聯動普惠養老專項行動。落實天津市城企聯動普惠養老專項行動政府支持政策清單，重點支持集中管理運營的帶護理型床位的日間照料中心、對失能失智老年人提供長期照護服務的綜合性養老服務機構等設施建設。構建養老服務應急救援體系。協調建立市級養老應急救援指導中心，提升養老機構疫情防控和應急保障能力。指導各區建設應急救援技術服務中心，負責為本區養老服務應急救援體系建設提供服務。

本文來自《今晚報》—記者黃建高 史鶯

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