普陀區民政局全面完善區域社會養老服務體系建設，切實改善民生，不斷提高老年人獲得感和滿意度。

普陀區積極探索推動機構、社區和居家養老服務融合互通，探索建立多層級養老服務資源共享，整合國資國企及社會資源，提升服務供給能力。一是超額完成床位建設任務。

全年新增養老床位1044張，完成全市床位建設任務的七分之一；實現三源路福利院、滬嘉北養老院項目結構封頂，望年薈養老院投入運營。全面完成66張失智老人床位改建。二是擴大社區養老服務供給。新建4家社區老年助餐點、5家老年人日間服務中心；新建和改造15個標準化老年活動室；新增3個社區綜合為老服務中心，實現街道、鎮全覆蓋。

智慧型”養老服務體系

一是強化信息服務支撐。推動區級綜合為老服務平臺功能向網格化綜合管理服務片區延伸，建成后居民不出片區即可完成長護險及老年照護統一需求評估申請，查詢服務信息；提升老年照護統一需求評估系統功能，優化與“長護險”功能銜接，完善“長護險服務個人自負費用”結算功能模塊，實現與市醫保長護險系統服務分派、護理計劃等數據的信息共享，形成流程精簡化、數據精確化、管理統一化的信息化管理目標。

二是提升“互聯網+”養老服務水平。為2000戶社區獨居老人安裝“智聯普陀居家安全智慧套裝”，對接“普陀城市大腦”中心數據庫，通過無線門磁、紅外體征傳感器、無線煙感和無線可燃氣體監測設備即時傳輸老人居家動態，將社區治理落在細微處，不斷創新深化，把城市精細化管理做得更好。

特色社區養老服務項目

普陀區開展社區老年人爬樓機無障礙上下樓服務調研，對爬樓機服務的可持續性運營模式進行調研論證，形成《普陀區老年人無障礙上下樓服務項目調研報告》，為精準開展為老服務落地項目提供數據依據。開展“老吾老計劃”，以實訓式的“集中教學”和“個體輔導”等方式，為全區1000名失能老年人家庭照護者提供支持型服務，著力提升家庭照護能力，并實現街道鎮全覆蓋。

推進“養老顧問”試點，全區設立10個“養老顧問”點，普及養老政策、養老資源、養老服務信息，服務老年人917人次，服務事項1102余件。深入實施“老伙伴”計劃，覆蓋12900名老人。為全區500戶特殊困難老年人家庭提供“適老房”改造服務，至2018年底，累計受益家庭達1874戶。積極培育“社區老年人示范睦鄰點”，完成20個示范睦鄰點的培育工作，為老年人生活互助、情感寄托、鄰里社交等發揮了積極作用。

通過制定《普陀區養老服務運營考核獎勵補貼管理辦法》，結合機構日常系統數據運維情況、第三方考核機構實地考核情況、專家組論證評審情況，開展全區養老服務機構服務質量評估,規范養老服務運營管理， 促進機構“補短板，提質量”；提升養老服務從業人員能力水平，組織養老機構從業人員、評估員等進行崗位培訓，獎勵補貼從業人員業務深造，提升整體服務水平，推動養老機構和社區養老服務設施和機構健康發展。

重點突破

2019年是落實養老事業“十三五”規劃的關鍵之年，普陀區民政局以高品質養老服務建設為目標，持續優化本區養老服務供給模式。

加快各類功能性設施建設，進一步放開養老市場，重點扶持社會和市場主體，提高養老服務的專業化水平。強化法治管理、行業管理、基礎管理、質量管理、重點推動社區養老服務機構等級評定和服務質量評定。優化政府服務內容與方式，規范社區養老服務項目，完善養老服務補貼制度，推進社區養老顧問，提高信息化服務水平。

繼續推動養老服務設施建設。完成2019年區政府實事項目，計劃新增養老床位340張，全面推進桃浦H1-6養老院建設；繼續加強失智老人床位改建，新增認知障礙癥老人床位數86張；依托網格化綜合管理服務片區，計劃新建3家社區老年人日間服務中心，2家社區綜合為老服務中心，新建10個社區老年人助餐點。

推進“智聯普陀”項目，開展為社區獨居老年人家庭安裝“居家安全智慧套裝”，至年底，將累計受益10000人。繼續做好老年照護統一需求評估系統的功能提升，做好與市級平臺數據工作；進一步落實與“長護險”系統功能銜接，實現享受長護險老年人的服務分派、護理計劃等重要數據間的信息共享。推進“區綜合為老服務平臺”建設，提升區級系統與市級系統數據對接、信息共享。加強與市局以及本區各類為老信息化平臺的功能對接，實現數據多跑路，老人少跑腿的目標。

建立40個居村委“養老顧問點”，進一步擴大養老顧問點的覆蓋面。繼續為全區400 戶困難老年人家庭提供居室適老改造服務。發展綜合照護模式，引導養老機構向社區延伸，提供居家照護服務。繼續以項目化方式提供為老服務，包括“老伙伴計劃”、“老吾老計劃”。著力落實老年人權益保障，持續開展走訪慰問送溫暖活動、“溫馨八送”、舉辦老年法律咨詢服務和為老健康服務活動；繼續落實老年人綜合津貼制度。

通過開展“普陀區護理人員技能培訓”、“養教結合師資配送服務進機構”等相關外圍服務項目，為社會組織和養老機構搭建共同成長的平臺，促進普陀區養老產業健康發展。持續開展養老服務機構“服務質量建設”專項行動，著力提升養老機構的服務質量。

根據民政部相關要求，開展養老機構等級評定標準研制和實施工作，通過養老機構全部參加等級評定，并發放相應補貼的方式，調動養老機構提升服務水平的積極性。做到養老機構信息監管全覆蓋，確保養老機構日常信息系統應用與維護 100%覆蓋至已執業的養老機構信息。推進養老服務聯合監管常態化。

加強監管，規范養老機構收費行為，杜絕養老機構亂收費現象。發布?；攫B老機構（床位）名單。探索開展養老機構服務質量監測工作，完善監測標準，建立監測專家隊伍，開展培訓和動態管理，實現對全區機構的全覆蓋，及時發布相關監測結果。通過區綜合為老服務平臺，搭建面向養老機構的信用管理平臺，歸集信用信息，開展信用激勵和懲戒約束。

開展養老機構“上海品質”的孵化創建工作，制定養老服務品牌計劃，培育樹立普陀區養老服務品牌。

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來源于《養老產業》—2019年總第3期  作者 金琳